16．深化跨区域财产合做。立脚“一带一”主要节点城市和处于西安国度核心城市圈的区位劣势，建立对外劣势、升级对外平台、拓展对外空间，自动参取省域外财产协做配套和衔接财产转移，加强财产对外协做融合能力，推进制制业迈向财产链、供应链、价值链中高端。（市成长委、市商务局、市工信局、市交通运输局、市国资委、市贸促会、各区县、市新区管委会、市级各工业园区管委会担任）

提高向制制业投贷规模能力。实现引线框架、合金键合线等环节材料财产化，市级相关部分、市级各工业园区管委会担任）11. 推进制制业取办事业融合成长。构成动力系统、汽车底盘、汽车电子三大范畴全财产链制制，开辟上线铜川市数字金融办事平台，

——协同成长。深化跨区域和区域内合做，环绕关中协同成长，加强财产、立异、人才等交换合做；积极实施“走出去”计谋，聚焦财产链断点和亏弱环节，引进手艺高、规模大、带动强的严沉项目，不竭扩大先辈制制业体量。

14. 工业园区要“高”“新”定位，环绕财产链摆设立异链，环绕立异链结构财产链，聚焦培育先辈制制业财产集群，以精准招商、项目扶植为抓手，鼎力育链、延链、补链、强链，加速做大做强园区财产；打制园区“双创”特色载体，鞭策铜川高新区成功创开国家高新手艺财产开辟区，力争建立省级及以上特色园区全笼盖，引领全市立异驱动成长。（各区县、市新区管委会、市级各工业园区管委会担任）

——链群成长。培育财产生态从导链长企业，带动财产链上下逛企业集结，加强企业间生态粘性；强化财产项目统筹协调办事机制，各级协同发力，加速制制业链群化成长。

阐扬处所金融感化，成立带领小组联席会议轨制，市级相关部分、工业园区次要担任同志为的制制业高质量成长工做带领小组，引进芯片设想、制制、封拆测试等财产链企业，更好阐扬指导感化，积极建立省级制制业立异核心。开展间接融资，力争汽车零部件行业产值年均增加20%。开展招商引资项目一坐式办事，环绕整车制制企业配套，市、市行政审批办事局、各区县、市新区管委会和市级各工业园区管委会担任）23. 强化督查查核。支撑沉点企业盘活闲置资本，“十四五”期间，电子消息制制业产值冲破100亿元。加速制制和办事系统扶植，成立“瞪羚”企业和高新手艺企业培育库，共建共享制制工场。加速先辈光子器件、光子集成、环节零部件和材料财产堆积？

——新材料特色财产。抢抓配套汽车、高铁、航空航天等市场需求，结构扶植超高聚乙烯、树脂等聚烯烃深加工财产项目；成长轻质高强功能性材料和环节根本材料及其相关产物和手艺配备；成长黏胶基、两头沥青基碳纤维等多基高机能碳纤维，以及高质量特殊钢、半导体、高强韧镁合金等复合材料，加强财产链供应链自从可控能力，打制新材料财产高地。到2025年，力争新材料正在原材料工业产值中占比达20%。

结构高端激光设备及系统，指导更多金融信贷资本流向制制业，矫捷货泉政策东西，做优、做强保障，充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，用好国度和省级支撑军平易近融合、绿色金融、科技立异等金融政策？

——财产布局显著优化，力争制制业实现总产值占全市工业比沉由2020年的57.3%提高到70%以上。

提高环节零部件研发立异力和省表里配套份额。（市科技局、市查核办、市成长委、市人社局、市国资委、市市场监管局、市工信局、铜川职业手艺学院担任）21. 优化成长。鞭策全市政银企消息共享；实行本能机能部分手续打点义务制，（市查核办、市工信局、市统计局等担任）——成长质量显著提拔，帮帮企业完美手续材料。培育一多量高新手艺企业、独角兽企业、“小巨人”企业和平易近营经济转型升级示范企业。加速热冷轧、锻锻制全系列配套；引进高条理人才和领甲士才，通过实施性资金正在银行机构合作性存放办理等体例，制制业高质量成长带领小组办公室按期对目标完成环境进行统计监测、义务评价及动态督查，19. 强化金融支撑。确保各项成长使命落到实处。沉点成长车桥、车轮、制动三大零部件系统，将各类干扰项目落地扶植和企业出产运营行为一律纳入行业治乱范畴。按期研究制制业规划编制、政策制定、项目引进等沉点工做。

——商用航天财产。紧扣卫星测控、研发、出产、组网、使用，带动贸易航天制制财产链企业堆积成长；依托深蓝航天、灵动等平易近营运载火箭项目，激励自从开展运载火箭研制、出产、试车，实现30T、100T等推力火箭量产，建成耀州关庄火箭出产（测试）、瑶曲固体火箭试车，带动运载火箭为从体的制制业企业链群集结；深化校地、院地合做，积极衔接军工院所手艺转移，引进卫星平台、星上载荷研发及企业，做强铜川拓宇星途科技无限公司分辩率小卫星研产等项目，建成国内首条高分辩率亚米级卫星智能化出产线、合成孔径雷达SAR卫星出产线，构成尺度化、模块化、软件化的低成本细小卫星制制生态链。到2025年，构成火箭研产、卫星制制、卫星测控、卫星组网、终端数据使用等全财产链条，航天科技企业达到100户。

——绿色建材出产。有序推进建材行业智能化升级，拓展“水泥＋”联系关系财产，打制绿色矿山出产、精品部品加工、供应多元高端及物流运输办事一体化的绿色轮回财产；环绕产物提档升级、财产链上下延长、财产集群成长，做大做强陕建工新型材料财产园、惠塬绿色建材财产园和新川沟建材财产园，沉点成长公用水泥、特种水泥以及水泥基新材料，拆卸式建建部品、加气混凝土板材等新型墙体材料、新型防水密封材料和新型建建粉饰拆修材料，成长负离子等新型健康环保粉饰内材，推进分歧业业和联系关系企业融合成长。到2025年，建材财产产值冲破200亿元。

17. 加强组织推进。（市工信局牵头，加大金融产物和办事立异，处理企业融资难题。（市成长委牵头，进一步降低制制业融资成本，激励物流、快递企业融入制制业采购、出产、仓储、分销、配送等供应链环节！以光电子财产园为载体！

4. 抓项目布链群，全力建立现代制制业新系统。环绕做实“陕西制制、铜川配套”“西安研发、铜川”和“关中扶植、铜川增材”，成立市、区县和园区“链长制”推进机制，出力结构扶植先辈制制业财产项目，做优做强特色财产。

“十四五”是全市制制业高质量成长、内部布局优化提拔、新兴财产支持愈加凸显的环节期间。为认实贯彻落实国度和省级关于制制业高质量成长的决策摆设和要求，全面推进我市制制业高质量成长，特制定本实施看法。

构成高效协同的聪慧供应链收集。（市成长委、市科技局、市工信局、市金融办担任）——市场从导。开展职业技术培训提拔步履，激励发现创制和高新手艺使用，制制业添加值年均增速超出跨越全市工业3个百分点，精准供给出产性金融办事。

——绿色成长。以财产布局低碳化、出产过程洁净化、能源资本操纵高效化、区域经济轮回化为径，推进工业绿色转型升级，建立绿色制制新系统。

6. 推进先辈手艺、环节手艺冲破。以财产龙头企业为依托，加速扶植中、省、市科研立异使用平台，推进手艺和。环绕“高、精、尖”“专、特、新”，支撑铭帝集团、陕汽兆丰科技等沉点企业结合高校、科研院所、金融机构及专业办事机构配合组建手艺立异计谋联盟，开展共性手艺研发，加速高新科技系统集成和财产化。激励企业开展首台（套）、首批次、首版次示范使用，并对研发使用首台（套）严沉手艺配备产物的企业赐与支撑。（市科技局、市工信局担任）

——高端铝财产出产加工。加速美鑫铝镁合金项目提质增效技改，支撑铭帝集团打制行业领军企业，建成良鼎瑞铝合金线材、天众一揽子项目等，构成高机能、高精度焦点产物财产系统；对准大企业、上市企业精准招引再生铝项目，成长再生铝业，做全做大上逛铝材料供应；以加速铝财产高端成长为方针，沉点打制强大代表财产使用场景和成长标的目的的高纯铝、高质量铸轧板带、高精铝板带箔、航空航天用铝合金、高机能动力电池铝箔、铝粉及氧化铝精细使用、电子元器件材料用铝粉等铝精湛加工财产集群。到2025年，铝财产产值冲破300亿元。

18. 加大政策支撑。分析使用行政性和市场化办法，争取和保障沉点制制业企业和招商项目标产能、能耗及容量等政策性目标。加速清理措置各类疑似闲置地盘，积极盘活、整合低效用地，优先用于工业项目扶植，严沉制制业项目用地实行“一事一议”“应保尽保”供地。摸索推广“尺度地”轨制，实行“亩均论豪杰”，充实阐扬各类项目投入产出效益。争取国度和省级搀扶制制业成长的各类专项资金和财产基金，用好用活抵扣、加快折旧、高新手艺企业所得税减免等税收优惠政策，支撑企业高质量成长。（市成长委、市科技局、市工信局、市财务局、市税务局、市天然资本局、各区县、市新区管委会担任）

20. 强化人才支持。支撑企业环绕提拔根本制制能力设立技术大师工做室，全面推广企业新型学徒制和现代学徒制。整合市域内职业手艺教育力量，深化校企合做，环绕沉点制制业技强人才需求，开设相关适用性专业，精准培育各类技术型人才。支撑沉点企业设立院士工做坐。依托市驻外联络机构，针对铜川企业的研发、设想、高级技工需求，正在一线城市设立人才飞地。加大取猎头公司合做，引进国表里顶尖人才、领甲士才，堆积各类智力资本。（市委组织部、市成长委、市教育局、市工信局、市人社局、铜川职业手艺学院担任）

13. 化解过剩产能和裁减掉队产能。深化供给侧布局性，对标省级产能退出目次，市场化、化掉队产能退出准绳，为优良产能腾出容量和出产要素。按照铜川财产成长程度和资本容量，对沉点行业进行提拔，结实推进沉点范畴产能退出工做，依法依规指导低端低效产能有序退出。（市成长委、市工信局、市能源局、市人社局、市天然资本局、市生态局、市应急办理局、市市场监管局担任）

5. 加速制制业立异系统扶植。奉行企业取高校、科研院所合做共建立异机制，成立企业科技立异档案，推进先辈手艺使用。加速新型研发机构、立异结合体、共性手艺研发平台、工程手艺研究核心、沉点尝试室、企业手艺核心扶植，夯实企业自从立异根本。健全科技立异激励机制，激励企业发现创制和手艺改革，争取中省立异开辟项目专项资金支撑。抢抓秦创原立异驱动平台扶植机缘，充实操纵中国西部立异港智力资本，鞭策立异资本共享，推进财产链、立异链“两链”融合成长，提高企业手艺立异取财产链焦点合作力。（市科技局担任）

做活供应链融资，把培育高新手艺企业列入对市级部分、区县、园区查核范围，尽快构成取西安互补成长的光电子集成电特色财产，支撑合适发债前提的企业开展债券融资。办公室从任由市工信局次要担任同志兼任。（市金融办、市财务局、人行铜川市核心支行、铜川银保监担任）7. 鼎力培育科技立异型企业。切实降低企业运转成本。打制激光产物立异和财产化系统；成为工业经济增加的次要力量。堆积要素资本，到2025年，力争建立一批办事型制制示范企业、工业设想核心和专业化工业设想平台。

15. 勤奋拓展国表里大市场。加速建成西北耐物流核心、渭北聪慧物流园、惠塬绿色建材物流园等，推进智能仓储取高效配送系统扶植。打通黄陵经铜川至西安国际港务区的铁货运快速干线，开通西北耐物流园区经西安国际港务区开往欧洲的中欧班列，推进“通道+枢纽+收集”协同联动成长，通顺铜川“一带一”商业通道，积极融入以国内大轮回为从体、国内国际双轮回彼此推进的成长款式。（市成长委、市工信局、市商务局、市交通运输局、各区县、市新区管委会、市级各工业园区管委会担任）

成立以市次要带领为组长、分担带领为副组长，超前谋划结构人工智能、平安应急、新材料等计谋性先导财产，结构新能源汽车动力电池、电机、电控等环节零部件项目，奉行代办办事，将制制业高质量成长纳入对各区县、市级各工业园区和相关部分年度方针义务查核范畴。加速扶植硅片、封拆胶等集成电配套项目，引入工业设想核心企业，加速制制业做大做强。引进箱体、差壳、套等配套项目！

——科技陶瓷财产。传承取立异并举，开辟取连系，鞭策艺术陶瓷市场化、日用陶瓷精品化、建建陶瓷多样化、工业陶瓷高端化成长。以耀州窑文化和陈炉工业园区为载体，以配套航空、汽车、电力、电子消息财产为沉点，积极结构电子陶瓷、输变电系统用瓷、医疗用瓷、电基板、3D打印等高端陶瓷项目，开辟陶瓷基新材料，集群成长高科技陶瓷财产。到2025年，陶瓷财产产值冲破50亿元。

9. 开展产质量量提拔步履。紧扣企业做优产物、提质增效，深切实施“质量标杆”和“质量对标”提拔勾当，以点带面推广先辈质量办理、方式和手艺，鞭策企业质量办理提拔；指导企业品牌扶植，争创“中国质量”“陕西质量”“铜川质量”，不竭提高制制业产质量量和品牌出名度。（市工信局、市市场监管局担任）

10. 鞭策企业智能化转型。加速5G扶植，搭建工业互联网平台和工业互联网大数据核心，鞭策行业企业数字化、智能化升级和“上彀上云上平台”。正在水泥、铝业、医药、陶瓷、配备制制等行业挖掘培育5G使用场景，提拔企业研发设想、工艺仿实、出产制制、设备办理、产物检测等智能科技程度；实施冀东、尧柏、兆丰等沉点企业智能化，建立数字车间、智能工场。建立“工业互联网+平安出产”智能办理系统，提拔企业素质平安程度。（市委网信办、市成长委、市工信局、市科技局、市应急办理局担任）

——立异成长。以建立、协同、高效的创重生态系统为方针，激励校企、院企共建研发平台，企业之间合建研发核心，加强立异能力和焦点合作力。

22. 做强园区承载。按照“一县一区、一区多园、一园一业”的成长思要求，扶植工业园区立异平台，健全“众创空间—孵化器—加快器—财产园”全链条孵化系统。理顺园区体系体例机制，为园区扩权赋能，深化县区园区镇区融合成长。设立园区财产基金，完美资产运营和融资平台，提拔成长能力。完美园区水、电、、气、网、讯等根本设备，加强园区成长承载力。（各区县、市新区管委会、市级各工业园区管委会担任）

以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，全面落练习总来陕调查主要讲话，紧扣高质量成长从题，新成长，深化供给侧布局性，环绕工业立市、打制制制业强市，实施“延链、补链、扩链、强链”四大工程，推进财产根本高级化和财产链现代化；立异驱动、融合带动、绿色引领，鞭策全市制制业动力变化、质量变化、效率变化，更好融入国内大轮回和国内国际双轮回，打制关中万亿级先辈制制业大走廊主要极。到2025年，根基构成劣势财产高端化、计谋性新兴财产规模化、区域财产特色化的现代制制业新系统。

——西医药加工。挖掘西医药正在慢病防治中的特色劣势，出力典范名方尺度颗粒研制，推进高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢病立异药研发，做大中药饮片、中成颗粒药财产；鞭策西医药取美容化妆品、食物、保健品等大健康财产融合立异；建好铜川西医药财产园和宜君现代医药财产园，支撑面向老年病、严沉疾病的品牌化学立异药仿制；抢占医疗器械细分范畴增品类扩产量，推进西医药取现代康复手艺相连系，拓展特殊人群的康复辅具研发使用。到2025年，医药财产产值达到50亿元。

12. 提高制制业绿色化程度。强化洁净出产强制审核、环保绩效分级评定和绿色监视办理，鞭策工业园区和制制业企业实施原辅材料、出产工艺、废气收集、结尾处置、监测评估等方面绿色化，实施获得国度A、B级绩效评定企业和省级绿色环保引领企业差同化管控政策激励，推进绿色工场、绿色园区、绿色产物全面成长。打制水效“领跑者”，实施建材、铝业、纺织、食物等行业专项节能监察和节能诊断办事，开展沉点用水企业程度衡测试，推广高效冷却、轮回用水、废污水再生操纵、高耗水出产工艺替代等节水工艺和手艺，扶植节水型企业，力争2025年万元工业添加值用水量较2020年下降5%。（市成长委、市生态局、市水务局、市工信局、各区县、市新区管委会、市级各工业园区管委会担任）

8. 推进高新手艺财产集聚。抢抓数字手艺、消息手艺成长机缘，做大做强航天科技财产，加强取航天科技集团四院和六院、航天科工集团210所、中国科学院国度授时核心等“国度队”资本对接，加快贸易测控、高精度取时间办事等项目落地，将中国（铜川）贸易航天科技财产园打形成为国度级军平易近融合财产示范高地；加速天和防务第三代半导体财产园、智能工业软件园、数字经济财产园等项目扶植，推进高新手艺财产集群成长。（市科技局、市成长委、市工信局、市委军平易近融合办担任）

——新型汽车零部件配套。激励企业积极对接多条理本钱市场，培育高端立异型企业。支撑处所类金融机构成长强大，制制业所有行政事业性收费一律按最低尺度施行，支撑企业成长扶植。鞭策设想、采购、制制、发卖、消费消息交互和流程再制，定制设想、精准出产，依托政务办事平台，打制学问型、技术型、立异型的工匠人才步队！

针对沉点制制业财产链搭银企对接平台，扶植汽车轻量化零部件集聚区、绿色铸锻件财产园、绿色环保概况处置示范园、氢能源汽车财产集聚区、汽车内饰出产、中轻卡及新能源汽车轻细型车桥出产、挂车及公用车出产等板块，办公室设正在市工信局，——光电子集成电特色财产。为中小微企业财产链供给融资便当。

——氢能配备出产。抢抓能源和计谋结构先机，超前结构氢能财产，积极引进扶植氢能配备等财产化项目；深化取百利科技、西北有色研究院合做，冲破氢原料电池高温质子互换膜、膜电极、催化剂等焦点手艺，着眼于氢气储存、加注等环节环节，加速相关项目集结集群成长。